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【视频】119期:近年来拆迁征收方式的演变

来源:北京吴少博律师事务所  时间:2018-08-27 13:09     咨询热线:010-61057018
         不知道大家有没有感受到,现在征收拆迁的方式已经产生了很大的变化。以前是必须按照《土地管理法》、《国有土地上房屋征收与补偿条例》590号令,或是2011年之前的城市房屋拆迁管理条例、集体土地拆迁管理条例。也就是说必须按照基本的拆迁法律法规或行政规章的要求来进行实际拆迁,但是现在已经把征收拆迁的目的性反推了。 
  征收拆迁的目的无非是“三通一平”或“五通一平”。但是前期具体通过哪种方式来拿到这块地,现在已经产生了很大的变化。比如讲北京现在实行的集体土地腾退、绿隔腾退、环境治理。上海实行的工业用地减量化、五违四必、五违共治(五违包括违法用地、违法建筑、违法经营、违法排污、违法居住)。浙江实行的“三改一拆”。这么多名目出来后是不是跟征收拆迁所达到的目的是一致的呢?所达到的目的是把地上附着物拆除掉,然后把土地进行平整,后续土地是用于公共利益还是进行上市的招拍挂,但是现在前期所要走的程序演变出很多模式。 
  征收拆迁有《土地管理法》、《国有土地上房屋征收与补偿条例》590号令。土地腾退依据的是什么呢?可能依据村民委员会自治法和《土地管理法》等一些地方性的法律法规。“五违四必”、“五违共治”也必须走拆违章,或者国土资源局来认定是违法用地。必须实行这套法律程序,但是达到的效果是一样的,也就是说在实践中一定要把这个问题看得更加确切。 
  北京实行的非首都功能腾退,中小企业可能会感到纳闷:“腾退达到的目的就是把企业搬走,跟征收拆迁是一样的。但是征收拆迁有其对应的补偿标准,但是现在是腾退企业,腾退补偿的标准是什么?是直接把企业关闭呢?还是有一定补偿?还是把企业地上附着物进行回收呢?”可能从法律依据和客观事实依据有所缺乏,在此给中小企业理一下相关事实。在过程中尽管缺乏法律依据,但我相信必须一切都从客观现实当中所造成的一种侵害,从这个角度进行合理补偿的诉求。关闭企业造成停产停业损失,拆除厂房造成厂房价值的损失,这方面要有参考数值和依据。 
  我们在谈到腾退、工业用地减量化、五违四必等,都应该按照征收拆迁的标准去参考,这些政策上位法依据是不充足的,但是所达到的目的是一致的,只能参考征收拆迁的补偿标准。在现实中有很多状况,比如集体土地使用权如何评估?由于没有市场参考价值所以无法评估,只能参考国有工业用地,这是属于同种类、同用途,但不是同性质,只能参考相似的方式。