“花式”逼迁，养殖业主不能只是无奈叹息

　　环保督查局进驻各省，对各地的环境监管，查环保问题重点是督察省委、省政府贯彻落实国家环境保护决策部署、解决突出环境问题、落实环境保护主体责任情况，推动各省生态文明建设和环境保护，促进绿色发展。重点盯住中央高度关注、群众反映强烈、社会影响恶劣的突出环境问题及其处理情况；重点检查环境质量呈现恶化趋势的区域流域及整治情况；重点督察地方党委和政府及其有关部门环保不作为、乱作为的情况；重点了解地方落实环境保护党政同责和一岗双责、严格责任追究等情况。

 

　　首先，环保督察组进驻各省对养殖业的影响是有目共睹的。当地不合格的养殖企业及养殖场一律关停，甚至对禁养区的养殖场进行强制拆除措施。其中山东地区部分地市禁养区企业关停进度已经达到90%以上。本次的环保督查虽然起到了小幅提振，从供应端来却也带来了利空打压作用。尤其各个地方政府对于环保的监督力度需要大力加强措施，各地政府的“压力”很大，于是关闭关停演变成了“逼停”。这也是无端的“政绩作祟”，养殖业主不能只是无奈叹息。

 

　　实务中，“花式”逼迁的方式有哪些?吴少博律师在其主编的《企业拆迁维权攻略》一书中，对“花式”逼迁的方式大致总结了几种。常见的方式有一下几种：

 

　　第一、断水断电断路等。在之前的文章中也是反复提及到遭遇“三断”该怎么办。征收方采取这样的方式对于企业来说无疑是致命的打击。多数企业因为这样耗不起只能无奈妥协。

 

　　第二、威胁恐吓被拆迁人。经常听到的就是：“如果你要不按照我给的补偿进行拆除，就按照违章建筑无偿拆除。”或者不签拆迁协议恐吓其不给予相关证件等方式。企业拆迁中征收方还会拿出一些强制性的手段，包括具体行政行为，城管、税务、工商、环评、环保来影响扰乱被拆迁人正常的生活及正当的权益保障。

 

　　有些地方在拆迁时还出现过故意破坏企业的行为，给企业造成损失。企业主因此觉得损失累加严重，自然而然会无奈的搬迁或关闭关停。

 

　　第三、以其亲属相威胁等株连式逼迁。家里有公职人员或党员的，用其工作条件或特使的身份来强制性的要求搬迁或强制关闭关停。

 

　　吴少博律师事务所给养殖业主支招：

 

　　当各种“花式”逼迁逼近时，养殖业主不能只是无奈的搬迁。而是积极采取对策，首先是了解当地的政策及实施该行为的行政机关的职权及依据；其次是积极测量场地、计算养殖存栏数目、地上附属物的面积、停产停业损失等直接损失，为日后的补偿做好证据准备。最后是适度的采取措施维护权益。比如断水断电的，可以依据供水供电合同的法律关系来主动采取投诉、诉讼等措施来维权。

 

　　可以依据的相关法律法规包括：

 

　　《国有土地上房屋征收与补偿条例》第27条规定，任何单位和个人不得采取暴力、威胁或者违反规定中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被征收人搬迁。

 

　　2011年1月21日国务院颁布的《国有土地上房屋征收与补偿条例》（以下简称《条例》），是规范国有土地上房屋征收与补偿的基础性法规。《条例》规定，取消行政强制拆迁，申请司法强制执行；先补偿后搬迁，禁止采取暴力威胁迫使搬迁；明确征收补偿标准和公共利益范围；被征收人有权请求行政救济和司法救济等，为保障被征收人的合法权益提供了依据。各级纪检监察机关要加强《条例》贯彻执行情况的监督检查，督促各地及有关部门认真学习宣传、贯彻执行《条例》精神，按照规定的征收范围、补偿标准和征收程序，依法征收、公平补偿。

 

　　《中共中央纪委办公厅、监察部办公厅关于加强监督检查进一步规范征地拆迁行为的通知》规定了四大部分内容，主要是加强监督检查，保证《国有土地上房屋征收与补偿条例》的贯彻执行、推动完善政策，切实维护被征地拆迁农民的合法权益、强化责任落实，督促地方政府和有关部门依法履行职责、严肃查办案件，严格追究有关责任人的责任、加大宣传力度，正确引导社会舆论。其中第四部分严肃查办案建，严格追究有关责任人的责任中要求“加大查办违法违规强制征地拆迁案件的力度，重点查处采取中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使搬迁行为，采取暴力、威胁手段或突击、“株连”等方式强制征地拆迁行为，以及《国有土地上房屋征收与补偿条例》颁布后仍然组织实施行政强制拆迁等问题。对有令不行、有禁不止的，违规动用警力参与征地拆迁的，因工作不力、简单粗暴、失职渎职引发恶性事件和群体性事件的，对违法违规征地拆迁行为不制止、隐瞒不报、压案不查的，要严肃追究有关领导人员的责任。涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。对征地拆迁中官商勾结、权钱交易的，要发现一起、查处一起，绝不姑息。”根据其中第四部分内容的规定，引导社会舆论监督行政机关的行政行为，对具体工作人员的责任落实，也是对被拆迁人的权利的保障方式。

 

　　吴少博律师事务所提供“见招拆招”的方式：

 

　　首先，切记不要与其发生正面冲突，不要在种种逼迁手段面前乱了方寸，有效的反逼迁手段、强大的心理素质会给你带来意想不到的维权结果。

 

　　其次，反复报警。虽老生常谈但特别重要，必要时可以保存相关证据，以防止状况更加恶化，也为日后维权做铺垫。

 

　　再者，及时委托专业律师介入处理，在这个阶段，即使被拆迁人拿着法条指出对方的违法之处，也未必能起到理想的效果，专业拆迁律师会启动相应的程序，以真正达到扭转局势的目的。