证照齐全却被关停，企业需警惕行政机关“以停代治，先停再说”的行为

环境部环境与经济政策研究中心主任吴舜泽在评价近些年环境治理与经济增长的关系时指出：近年来，生态文明建设逐步全面融入经济、社会、政治、文化等各方面，但一些地方还存在说起来与做起来、发展和保护“两张皮”的现象。确实，这种现象很普遍，我们在办理拆迁、关停案件时深有体会，比如，地方为应付环保督察对当地污染严重的企业采取的“一刀切”行为就是很典型的例子。

企业需警惕政府方“以停代治，先停再说”的行为

吴舜泽主任指出：“一刀切”一种是地方政府平时不作为、管理没到位，为了迎接检查，突击关了一些企业，企图掩盖问题，是乱作为。究其根本，还是停留在把环境保护当作可有可无的过去式。

另一种是地方对于标准、政策等了解有限，基层管理人员水平有待提高，为了所谓公平就全部关掉，不考虑环境绩效导向。分析来看，地方工作力量配置和目前任务要求之间存在较大的差距，事太多、工作节奏太快，没有时间思考怎么分类推进，有时也缺乏精准施策的能力和水平，这也是客观实情。　　

还有一种现象叫以停代治，先停再说，一律关停，主要是强调自己决心大、调门高。这种情况是不少地方实施一刀切决策的主要驱动力。另外一些地方搭环保便车解决其他问题的现象也时有发生，容易在政策执行过程中出现执法扩大化和“一刀切”现象。

以上，吴舜泽主任对地方政府的关停做法分析的很透彻，对各企业主而言，一定要警惕政府方的这种行为，避免被恶意关停、拿不到补偿款从而陷入生存困境，必要时请专业律师帮助维权，下面即将给大家介绍的这个案子就是典型的“以停代治，先停再说”，好在企业主及时维权，通过诉讼与环保局达成了赔偿意见。

证照齐全的印刷厂因位于居民区被关停，积极维权获得赔偿

王先生的印刷厂成立于2003年，依法取得了规划许可证，并办理了土地证和房产证等各类证件。2015年因污染问题被环保局要求整改，但当王先生积极按照要求购买设备，斥巨资完成整改后，环保局仍以厂子位于居民区附近，不符合选址条件为由下达了关停通知，没有任何补偿，只是跟王先生说先关停，等之后附近居民投诉减少之后再行恢复生产或者双方协商将企业迁出居民区，另行选址重新建厂，王先生被迫同意。

然而两年来王先生多次找政府相关部门协商补偿安置事宜，对方均以各种理由推诿或干脆不予答复，无奈之下委托我所帮助维权。

接案后，通过分析相关案件资料我们发现建厂时厂区周边并无居民区，只是近几年周边才逐渐新建居民楼，居民对印刷厂的投诉也逐渐增多。随后主办律师一方面向环保局申请相关整改标准，一方面针对环保局下发的关停通知，提起行政诉讼。由于当事人企业证照齐全，并且也按照整改要求，完成了整改，因此，其并没有违反任何环保法律法规的强制性规定。另外企业在刚建成时符合当时环保要求，环保局也允许企业进行生产。现在，由于城市发展以及政府规划方面的原因，造成现在企业被居民区环绕，不能归责于企业自身，并且为了尽量减少对周边居民及环境对影响，企业已经斥巨资进行相应整改，政府不能“一刀切”地对企业进行关停。

我方起诉后，环保局主动与企业主联系，希望能通过谈判解决问题，随后我方撤诉并针对因关停通知造成的企业近半年的停产停业损失与环保局积极协商，最终达成赔偿意见。
其实即便企业真的在环境方面存在问题（例如排污不达标或证件不齐全），也要因势利导正确地施策整改，而非一棍子打死。对于在环保整改过程中遭受损失的企业，还要按照法律规定给予适当的补偿和扶助政策，帮助企业更好地转型升级，获得良性发展。