【新华网】昆明：市场疏解拆迁进行时

　　本报美编 刘一飞画

　　背景

　　自从今年3月启动拆迁以来，昆明市明波家具市场拆迁工作进展顺利，原有120余家商户分别搬往位于安宁太平的大西部家具建材城、西北绕城高速桃园收费站的桃园家具城、昌宏路的巴帝家具批发城以及云纺等地，营业近20年的明波家具市场就此退出历史舞台。

　　话题

　　根据《昆明市主城区商品交易市场疏解工作实施方案》，昆明计划用5年时间疏解主城区60个商品交易市场。这些已经经营多年的市场为什么要拆除？拆除搬迁工作存在一些怎样的困难？城市管理层面的出发点又是什么？记者走访了昆明市相关部门及城中多个待拆除搬迁的市场，一探究竟。

　　找原因 不合理布局带来大问题

　　“继续实施主城区商品交易市场向外疏解，是疏解非主城区功能，改善交通环境和人居环境，推动主城区产业转型，加快发展现代服务业的需要。”针对市民关注的明波家具市场拆迁推进工作，昆明市商务局有关负责人如是说。

　　该负责人同时表示，这也是适应现代流通业发展趋势，在主城区外围培育发展现代化专业市场，在城区重点发展便民商业，完善城市物流配送体系，促进流通业转型升级的需要。

　　据悉，近些年来昆明市商品交易市场取得长足发展，传统商贸业得到提升，新型业态不断涌现，交易规模持续扩大，为全市扩大消费、增加就业、促进发展作出了重要贡献。但过去由于城市规划、交通体系规划、土地利用总体规划和产业规划衔接不够紧密，而商贸流通产业市场化程度较高，主城区范围内的商品交易市场多由自发建设而成，缺乏规划统筹引领，市场布局不合理，过度集中于主城区二环路、三环路附近区域，多数是通过租用村（居）民小组土地建设，造成建设标准低、安全隐患突出、经营业态低、土地利用率低、设施不完善、功能不配套、经营业态粗放及市场周边人流、物流、车流大量聚集造成交通拥堵，影响广大人民群众出行等问题，迫切需要主城区商品交易市场向外疏解，从而转型升级，集聚发展。

　　定计划 今年完成18个市场搬迁

　　2016年8月11日，昆明市人民政府办公厅印发了《昆明市主城区商品交易市场疏解工作实施方案》。根据该方案，昆明市计划用5年时间对主城区60个商品交易市场进行疏解，并按年度制定了相应的疏解计划；今年的昆明市政府工作报告亦提出，2017年要完成明波家具市场、东聚五金机电建材城等18个市场搬迁，合理布局农贸市场。

　　据了解， 昆明主城区列入疏解范围的商品交易市场主要分布在巫家坝片区、草海片区、鸣泉片区、凉亭片区、五里多片区、黑土凹片区，60个商品交易市场的经营业态主要涉及五金机电、工矿设备、汽车（摩托车）配件、家居建材、水果、冷冻产品批发。相关部门目前正在推进官渡区、西山区18个市场的疏解工作。

　　具体工作中，昆明市坚持“市场主导与政府引导相结合，由市场机制决定资源配置；片区开发与市场疏解相结合，以片区开发促市场疏解；政府搭台引导与市场主导相结合，努力消解矛盾达成共赢；总体计划与分类分批推进相结合，依法依规稳步推进市场疏解；市级统筹与属地负责相结合，工作重心下移”五大原则，通过征迁腾退、转变业态、改造升级三种方式，分类稳步推进商品交易市场疏解工作。

　　按照全市商业发展布局规划及各县（市）区商业网点规划，结合已经完成或正在建设的新市场建设项目，上述这些待疏解的商贸市场按照经营商品业态种类，主要向位于晋宁区的昆明工业品交易中心、青山商贸物流园区，安宁市的太平片区、桃花村片区，官渡区的昆明螺蛳湾国际商贸城和西山区长坡物流片区疏解。其中，水果批发交易业态向云南高原特色农产品交易中心疏解，冷冻品批发交易业态向经开区东盟冷链物流中心疏解。

　　提品质 服务城市建设发展大局

　　当前，昆明正加快建设立足西南、面向全国、辐射南亚东南亚的区域性国际中心城市，需要以新布局增创新优势，优化区域功能布局、城镇空间布局、产业发展布局、生态空间布局，促进城市功能、人口分布、经济发展与资源环境相协调。为此，昆明市已经明确，要坚持规划引导发展，注重完善功能、提升品质，加快建设和谐宜居富有活力的现代化城市。

　　相应的，有序推进老城功能疏解、人口转移，抓好草海、巫家坝等重点片区开发建设，也成为提升昆明城市品质、助推区域性国际中心城市建设的客观需要。

　　记者了解到，作为传统商品交易市场的集中区，官渡区加大征迁腾退、转变业态、改造升级力度，大力推进巫家坝片区10个商品交易市场、董家湾片区冷冻品交易批发市场、广卫建材市场的疏解；西山区将全力推进昆明乐海车市、昆明标龙建材批发市场、昆明西南建材市场、明波家具市场、云南二手车交易中心、西南木材林产品市场、大观木制品市场7个市场的搬迁疏解工作；其中，作为西山区提升人居环境工作的一个重要部分，明波家具市场涉及拆迁面积80多万平方米，它同时也是草海北片区首个关闭搬迁的大型交易市场。

　　按照规划，征迁后的草海北片区将按照昆明的“城市客厅”来打造。据昆明市政府有关负责人介绍，万达集团320亿元的投资项目将于5月中旬左右在草海片区开工建设，力争3年内建设完成，将打造集文化、休闲、旅游、大健康等为一体的高端旅游小镇。

　　“随着草海片区的几个市场陆续关闭搬迁后，这里的环境将得到极大改观，特别是面对滇池的这一片区域改造提升后，将是一片全新的风景。”一名昆明城市规划专家如是说。

　　本报记者 茶志福