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【策略篇】企业拆迁中可能遭受的重大行政处罚以及区分

来源：北京吴少博律师事务所更新时间：2018-07-19 咨询热线：400-155-0888

　　一个企业在面临征收拆迁的时候会跟征收方会出现一些矛盾冲突，特别在企业的补偿与安置如何落实的问题上双方的意见往往是不一致的。面对这些问题双方会出现互相施加压力的过程，作为企业经营这一方可能会找拆迁方在本次征收拆迁过程中可能出现的违法之处，作为其下一步征收拆迁的筹码。反过来讲，征收方也会找企业涉嫌的违法之处，给企业施加压力，然后让企业妥协并且接受较低的补偿价格。

　　今天就详细讲一下“企业拆迁中可能遭受的重大行政处罚以及应对策略”。首选必须要确认是重大行政处罚，也就是对企业的生存与发展产生重大影响的行政处罚措施。重大的行政处罚会对企业主产生压力、心理冲击，让企业主妥协让步。

　　一、企业拆迁维权中可能会遇到的重大的行政处罚措施

　　我们在企业拆迁维权中可能会碰到几种重大的行政处罚措施。

　　1.城管或乡镇人民政府来执行违章建筑强制拆除

　　如果房屋缺少符合《城乡规划法》相关的证件就涉嫌到违章建筑。违章建筑是由城管下达限期拆除通知书，以不是合法建筑为由进行强制拆除，这是一个重大的行政处罚。

　　2.消防和安监

　　如果不符合消防要求，有火灾隐患，不符合我国消防相关法律法规或者不符合我国安全生产所要求的设施设备规定，这样也可能会涉嫌到重大行政处罚，也就是以消防或安监不合格为由责令关闭或停产整顿。

　　3.税务

　　比如没有纳土地使用税、房产税、营业税等，存在税务上的短板可能遭受到税务上的重大行政处罚，处罚形式包括罚款、拘留甚至涉嫌刑事犯罪。

　　4.环保环评

　　环保环评出现重大瑕疵的话，也可以要求企业限产、停产、整顿以及关停关闭，这也是重大行政处罚。

　　实践中作为生产性经营企业往往会在这四个方面遭受到重大的行政处罚，而且这四个方面还有一个特点，行政处罚下达后不执行或者作为行政相对人不履行导致严重的刑事犯罪后，也就是说本身是行政处罚但是如果没有采取积极配合的态度，在某个时间点、某个法律实施的阶段上，可能会直接涉嫌到刑事犯罪。以税务这方面举例，税务涉嫌数额巨大，给予罚款处罚，但是短时间内没有缴纳罚款是不是涉嫌到税务类的刑事犯罪呢？

　　环评也是一个道理，环境污染这方面已经在刑事犯罪当中有所体现了。重大的行政处罚会对被拆迁企业主产生巨大的心理冲击，也会出现企业经营无法存续的后果，但是同样对企业主也会产生刑事法律风险。

　　二、行政处罚与行政强制

　　在实践中区分不了到底是行政处罚措施还是行政强制措施？在我国有《行政处罚法》和《行政强制法》，从处罚的措施、目的、达到的效果区分开。一般情况下下达的行政处罚决定书，这肯定是个处罚行为，由于不履行、不执行处罚行为后续才有行政强制行为。实践中也出现环评环保不合格，没有行政处罚直接把企业关停关闭，这就是直接采取行政强制措施。

　　没有进行行政处罚直接到了行政强制，会涉嫌到违法行政行为。在面临一些客观或紧急的状况时有些则是可以直接进行行政强制的。

　　不管是行政处罚还是行政强制措施，对于行政相对人而言，都有相应的权利赋予。首先在行政强制或行政处罚措施做出之前、之中都可以陈述申辩，这是行政相对人的权利。可以陈述遭遇行政强制或行政处罚的客观事实、客观状况、企业经营的现状、企业在经营中产生的合法性因素，在过程中是怎么与行政处罚机关进行交涉，对方有哪些允诺和承诺等等一些客观状况可以进行陈述。也可以进行申辩，申辩企业的建设是合法的，是经过政府允许的。

　　那么处罚措施做出之后对于行政相对人而言同样有诉讼和复议的权利，可以在60日内进行复议，可以在六个月内进行行政诉讼。行政强制措施必须在复议、诉讼期限结束后执行的只有一种情况就是涉及到违章建筑等不动产相关状况。

　　在这里提醒大家，在拆迁前要做到预防为主，并且把相关法律文件的补齐补强，做到有备无患。

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