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我的养殖场先被环保关停，后来又被强制拆除又不给补偿，向谁伸冤？

来源：北京吴少博律师事务所  更新时间：2018-01-25   咨询热线：400-155-0888
我的养殖场先被环保关停，后来又被强制拆除又不给补偿，向谁伸冤？
例如：2010年10月6日，陈某（乙方）与佛山市高明区荷城街道南洲村民委员会河村村民一组、二组（甲方）签订了《土地承包合同》，约定由乙方承包甲方在佛山市高明区荷城街道南洲村辖区内的河村水库边的土地，总面积约40亩，用于经营鱼塘和禽畜养殖等农业项目，承包期限为15年（自2010年10月6日起至2025年10月5日止）。2015年6月10日，荷城街道办根据相关文件对河村罗北鹅场及相关协助执行义务人发出《关于要求罗北鹅场养殖场清拆通知书》，要求养殖户在2015年6月25日前对养殖场自行清拆及清理所圈养的禽畜；逾期没有自行拆除或无法自行拆除的，荷城街道办将于2015年6月25日将组织人员强制拆除。2015年7月16日，荷城街道办作出《荷城街道2015年禁养区内畜禽养殖场实施强制拆除工作方案》，确定包括陈某位于河村的罗北鹅场的养殖场在内的28家未完成自行清拆的养殖场进行清理。2015年7月17日，荷城街道办再次对河村罗北鹅场及相关协助执行义务人发出《关于要求罗北鹅场养殖场清拆通知书》，要求养殖户在2015年7月20日前对养殖场自行清拆及清理所圈养的禽畜；逾期没有自行拆除或无法自行拆除的，荷城街道办将组织人员强制拆除。2015年7月27日，荷城街道办组织人员对陈永聪上述养殖场内的养殖棚架实施了强制拆除。
首先，禁养关停应不应当给予被关停人以补偿？现实环保关停案例中，由于只是单纯的环保关停，没有具体拆迁项目落地，政府既不征收这块地，也就是说既不要求你复耕，也不要求你拆迁你，政府只要你不在继续经营就行，他不会考虑你整体的损失，比如土地闲置、厂房设备闲置等投资成本损失，可能只会给补偿很少的不养的损失，甚至不给任何补偿。对于企业关停以后很多情况都是无法转产，没有补贴，即便只是关停也会造成严重损失。农业部副部长于康震在讲话中也谈到：即使只是关停也要参照拆迁的补偿标准给予补偿。国务院《畜禽规模养殖污染防治条例》第二十五条也规定：因畜牧业发展规划、土地利用总体规划、城乡规划调整以及划定禁止养殖区域，或者因对污染严重的畜禽养殖密集区域进行综合整治，确需关闭或者搬迁现有畜禽养殖场所，致使畜禽养殖者遭受经济损失的，由县级以上地方人民政府依法予以补偿。区分具体情况，我们还可以依据《土地管理法》和参照《国有土地上房屋征收与补偿条例》来争取补偿。
那么提到强制拆除，合法的程序是怎样的？在政府作出责成决定后，房屋拆迁管理部门应当提前15日通知被拆迁人，并认真做好宣传解释工作，尽量动员被拆迁人自行搬迁。被拆迁人在公告指定的期限内仍未自动搬迁的，执行人员才能正式实施强制搬迁。强制拆迁时，应当组织街道办事处(居委会)、被拆迁单位负责人到现场作为强制拆迁证明人，并由公证部门对被拆迁房屋及其房屋内物品进行证据保全。实施强制拆迁时，被执行人应当到场，当然，如果其拒不到场，也不影响执行机关的执行。强制拆迁房屋证据保全时，公证机关应通知被拆迁人到场。如其拒不到场，公证员应在笔录中记明。公证员应当组织对所有物品逐一核对、清点、登记，分类造册。并记录上述活动的时间、地点，交两名有完全行为能力的在场人员核对后，由公证员和在场人员在记录上签名。被拆迁人拒绝签名的，公证员应在记录中记明。物品清点登记后，应运至指定处所，交给被执行人接收。不能立即交于被拆迁人的，拆迁人应将物品存放在合适的仓库中，同时，拆迁人应制作通知书，通知当事人在一定期限内领取物品。逾期不领的，拆迁人应办理提存。强制执行腾出的房屋，由裁决机关接收。根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》的有关规定，实施强制拆迁的时候，不得采取恐吓、胁迫以及停水、停电、停止供气、供热等非法手段进行!这里要注意的是，现在所说的强制拆除属于司法强制拆除，强制拆除的主体只有人民法院。《条例》第二十八条规定被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼，在补偿决定规定的期限内又不搬迁的，由作出房屋征收决定的市、县级人民政府依法申请人民法院强制执行。强制执行申请书应当附具补偿金额和专户存储账号、产权调换房屋和周转用房的地点和面积等材料。
那遇到这种情况的救济途径有哪些？《条例》第十四条被征收人对市、县级人民政府作出的房屋征收决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法提起行政诉讼。第二十六条　房屋征收部门与被征收人在征收补偿方案确定的签约期限内达不成补偿协议，或者被征收房屋所有权人不明确的，由房屋征收部门报请作出房屋征收决定的市、县级人民政府依照本条例的规定，按照征收补偿方案作出补偿决定，并在房屋征收范围内予以公告。补偿决定应当公平，包括本条例第二十五条第一款规定的有关补偿协议的事项。被征收人对补偿决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法提起行政诉讼。对于这种“民告官”的诉讼，不是一般公民能够操作的，最好是聘请专业维权律师进行维权。

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