101.整体产业关停文件中涉及个体企业，个体企业能否起诉整体产业淘汰关停文件？

整体产业关停文件中涉及到了个体企业，那个体企业能否起诉整体产业淘汰关停文件？

很简单一个例子，某地要关闭采石场，但是下来只是说当地县里的会议纪要，或者说制定的一个文件，但是文件当中往往都有一个附的名单。明年会把A企业放进去，但是不仅仅包括A企业，还包括好几十家企业，那么整个的关停文件当中涉及到的众多企业，你只是其中的一家。

那么个体企业能否起诉整体产业淘汰文件，就是这个文件，作为个体企业，能不能直接起诉要求他，确认整个产业淘汰文件也好，整个关停整治文件也好，违法呢？可不可以？

现在最高院的司法观点，从两个角度来讲，

一般情况下，它是把个体企业掏出来，直接给你裁判。在整体产业淘汰文件或者关停文件当中，对A企业的，确认行为违法，他不会说把这十几家企业二十几家企业都在包括在内。

为什么？原因只有一个，因为你的诉讼利益只代表你自己，不能代表其他的十几家企业。

因为你的诉讼利益只代表自己，你不能说把其他的十几家企业一块也确认违法，有可能人家其他的企业对这个文件并没有提出任何异议，是认可这个文件的，这是第一种。

第二种，如果司法在裁判调查的过程当中，发现他的整个的产业淘汰文件，属于一种完整的违法状态。也就说它的前提跟依据完全是个错误。那么可以来直接裁判，整个关停淘汰文件全部违法。

因为什么？这个是完整的与法律相悖，为现行的法律相悖。那么为了公共利益也好，为了社会利益也好，可以直接裁判整体关停文件全部违法。

但这种情况出现的概率是比较小的。现在更多的是单体企业、个体企业来起诉整体文件，原因就是说他没有对各地企业针对性的再下来，它只是在一个产业名录当中，在一个关停整治名单当中处理的这十家企业，它没有在对每家企业单独行使这种行政处罚权也好，这种行政决定权也好，没有单独行使。

那么这个时候个体企业可以告他，往往确定的也是针对个体企业产生的一种违法状态。

实务当中这种情况也比较多，比如讲环保局，拿着县政府制定的一个名单直接去找你，但是，他没有对你个体在下达任何的针对性的文件。

那这个时候从行政诉讼救济的角度来讲，怎么办呢？我告谁呢？怎么告呢？对不起，我告的就是这个整体文件。