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地方单位执法混乱 企业被强制断电多年 历经七次诉讼成功维权

来源:北京吴少博律师事务所  更新时间:2024-04-23   咨询热线:400-155-0888

本案代理律师 北京吴少博律师事务所 徐瑞

案情简介:

某石灰窑厂于2010年经安徽省某市发改委审批同意立项备案,2011年经当地国土资源局、环境保护局等多部门审批通过后,于2012年年初正式成立,经营项目为白灰加工和销售,企业也于2014年正式通过环评。在长期的经营中,石灰窑厂一直运作良好,生意也稳定增速,生产方为此投入了大量的人力物力。可随着2019年底当地自然资源和规划局(以下简称“自规局”)的一纸批文,先前那样祥和的状态就一去不复返了。
2019年底,当地自规局对石灰窑厂作出了两则通知,通知书中责令石灰窑厂限期内停止、改正违法行为。2020年初,当地政府向当地供电公司作出了《商请停电函》,要求供电公司对石灰窑厂进行断电处理,供电公司在收到该函后积极履行了其内容,对石灰窑厂采取了断电措施。至此,石灰窑厂因断电被迫关停,投入的大量原材料及设施被迫搁置,造成了大量的亏损。面对当地政府强制断电的行为,石灰窑厂的负责人耗费了大量的时间成本与当地政府进行交涉。可交涉一年后,当地供电公司仍以政府出具的《商请停电函》为基准,不予恢复供电,与政府的交涉同样难以推进。企业陷入两难的境地,石灰窑厂的负责人只能采取法律方式进行维权,在参考诸多律所后,最终决定将案件委托至北京吴少博律师事务所。

律师介绍:

徐瑞 | 主办律师
自研究生期间,专注行政法领域的理论学习,法律功底深厚。办理实习后,参与办理了大量的征地拆迁、环保关停、土地纠纷、商品房集体纠纷等行政类案件,积累了丰富的办案经验,专业严谨,敬业负责,思维缜密,能够从实际维权效果出发运用多元化维权策略实现当事人合法利益的最大化。

办案历程:

律师介入取证 首次成功撤销行政处罚
吴少博所介入后,通过分析当地自规局作出的行政处罚文书,结合委托人提供的窑厂各项资质后认为,案涉委托人不存在非法占用土地的情况,窑厂开设土地报批、环评等相关手续,皆是从正规渠道获批后才正式开设的。案涉自规局作出的行政处罚决定应属认定事实不清。随后,在委托人的首肯下,代理律师向人民法院提起了行政诉讼。
而在首次诉讼程序中,虽然律师阐明了委托人的诉求以及当地政府、自规局、供电公司的种种无理行径,诉请撤销自规局作出的两个行政处罚决定书。经庭审举证质证后,一审及二审院方均认可我方诉讼请求,成功撤销了两份行政处罚决定书。可即便手握撤销裁定的判决书,明明相关的行政处罚决定已被撤销,但供电局依然不同意进行供电,此时,已至2021年年中。
诉请补偿+供电 多轮诉讼均受挫
首次诉讼成功,吴少博所律师对首次诉讼程序的失利进行了细致分析,为了更好的维护委托人的合法权益,代理律师主张向当地政府寄送相应的履职申请,要求政府在恢复供电的同时,对企业的损失予以相应的补偿。政府在签收后,并未在期限内予以回复,为此代理律师总结证据后,向当地法院再次提起了行政诉讼,诉请政府恢复企业供电的同时,对企业因强制断电期间造成的损失进行补偿。在第二次庭审过程中,律师的诉请并没有被采纳,即使经过后续的上诉、再起诉,律师提起的诉请仍未被采纳均被驳回。
多轮诉讼胜诉后政府不服 上诉后仍维持原判
本案中,实施断电行为的主体虽是供电公司,但真正指示供电公司进行断电的则是当地政府。律师认为,首先,案涉的两个行政处罚决定已被撤销,继续执行委托人企业断电的行为并没有依据,并且即使该行政处罚决定尚存,也不应作为强制断电的依据。其次,政府并没有实施断电的相应职权,其迫使供电公司断电的行为应予以改正。最后,在本案中历经的多次诉讼中,虽然当地政府一再说明,已对委托人企业做出了相应的行政处罚通知书,但均未留痕留据,委托人均未收到政府的相应通知书,政府的送达程序存在众多不规范的应用场景,无法作为证据。
时至2023年,本案前前后后已走过了五次诉讼,但是委托人恢复供电的诉求仍无法达成,为更好的维护委托人权益,吴少博所对主办律师进行了更换。由徐瑞律师接手案件代理后续维权。徐瑞律师接受委托后,对前几次的诉讼进行了细致分析,吸取之前的失败经验,并有针对性的制定维权方案。选择再次向当地人民法院提起行政诉讼,要求当地政府和供电局履行法定职责,恢复企业供电。而这一次,徐瑞律师的诉求和证据被院方全盘采纳,认定案涉政府未履行相应的法定职责,判处供电公司及政府对委托人的窑厂限期内恢复供电。
这样的结果本是最好的,但是当地政府在收到判决结果后,进行了上诉。在省高院的庭审过程中,高院法官多次采纳了徐瑞律师的观点,并斥责当地政府执法程序存在问题。至此,地方政府的上诉被驳回,二审维持原判。

最终结果:

本案中,石灰窑厂自2020年初被当地政府强制断电后,历经四年时间,六次诉讼才得以成功维权企业正常通电。但是这四年的维权成本,企业因地方政府的错误行政行为,损失的金额又该让谁来买单呢?在委托人的恢复供电的诉求达成后,徐瑞律师也将继续根据委托人的诉求,进行合理合法的追偿。
在本案中,徐瑞律师凭借着优秀的执业能力,从前几次的失败诉讼中总结经验和教训,总结新的维权框架,在困难重重的维权路中找到最合适委托人、最合适当地裁判标准的解决方式,为委托人带来了最好的结果,展现了吴少博所律师优秀的执业能力。

判决书:






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