问：企业拿到行政机关批复文件，是否可以取代环评手续？

        国务院近日发布《企业投资项目核准和备案管理条例》(国务院令第673号)，自2017年2月1日起施行。企业办理项目核准手续，向国务院投资主管部门提交项目申请书，其内容去掉了'环境保护行政主管部门出具的环境影响评价审批文件'一项。

　　

　　环评批复是国家主管部门对新开工项目的管理权限；新开工项目必须经过有关专家对环境影响评估，编制环境影响报告书，上报国家环境主管部门审核，该项目是否通过国家主管部门的批准即为环评批复。

　　

　　新旧规定对比  《政府核准投资项目管理办法》（发展改革委令第11号）第十二条规定：项目单位在报送项目申请报告时，应当根据国家法律法规的规定附送以下文件：（一）城乡规划行政主管部门出具的选址意见书（仅指以划拨方式提供国有土地使用权的项目）；（二）国土资源行政主管部门出具的用地预审意见（不涉及新增用地，在已批准的建设用地范围内进行改扩建的项目，可以不进行用地预审）；（三）环境保护行政主管部门出具的环境影响评价审批文件； （四）节能审查机关出具的节能审查意见；（五）根据有关法律法规的规定应当提交的其他文件。  可以看出，原《管理办法》明确规定：项目选址意见书、环评批文、土地预审意见、节能审查意见等都是项目立项核准的前置条件。

　　

　　国务院令第673号《企业投资项目核准和备案管理条例》新规定：条例第六条 企业办理项目核准手续，应当向核准机关提交项目申请书;由国务院核准的项目，向国务院投资主管部门提交项目申请书。项目申请书应当包括下列内容：（一）企业基本情况；（二）项目情况，包括项目名称、建设地点、建设规模、建设内容等；（三）项目利用资源情况分析以及对生态环境的影响分析； （四）项目对经济和社会的影响分析。企业应当对项目申请书内容的真实性负责。

　　

　　法律、行政法规规定办理相关手续作为项目核准前置条件的，企业应当提交已经办理相关手续的证明文件。

　　

　　条例第十三条  实行备案管理的项目，企业应当在开工建设前通过在线平台将下列信息告知备案机关：（一）企业基本情况；（二）项目名称、建设地点、建设规模、建设内容（三）项目总投资额；（四）项目符合产业政策的声明。企业应当对备案项目信息的真实性负责。  　　备案机关收到本条第一款规定的全部信息即为备案；企业告知的信息不齐全的，备案机关应当指导企业补正。企业需要备案证明的，可以要求备案机关出具或者通过在线平台自行打印。 不管是实行核准管理的项目，还是实行备案管理的项目，项目选址意见书、环评批文、土地预审意见和节能审查意见，都不再是项目立项核准或备案的前置条件。新条例对项目备案更简单，不需要办理任何批文，备案机关收到企业报送的全部信息即为备案。