小散乱污企业被关停能得到补偿吗？

近年来环保风暴不断，各地政府相继出台行动方案治理小散乱污企业，京津冀地区表现得尤为明显，这样一来，涉“散乱污”的企业纷纷被要求整改、关停、搬迁，居民拍手叫好。很多企业认为遇到这种情况没有被罚款就烧高香了，根本不可能存在什么补偿，事实真的如此吗？

答案是否定的。

首先来看一下，什么是小散乱污企业。

简单来讲，小散乱污企业是指规模小、工艺落后、管理混乱，整个厂区脏乱差，甚至是无照无证在经营，或者证照不齐全，尤其缺少了环保手续，没有环保防治措施，或者环保防治措施不完善，不能实现达标排放，出现超标排放现象，企业无组织的排放比较严重的企业。

主要集中在这些行业：有色金属熔炼加工、塑胶生产、制革、化工、陶瓷烧制、铸造、丝网加工、轧钢、耐火材料、碳素生产、石灰窑、砖瓦窑、水泥粉磨站、废塑料、石材加工、以及涉及涂料、油墨、胶粘剂、有机溶剂等使用的印刷、家具等小型制造加工行业等。

不能一刀切的方式对待

有些部门为早日完成指定的关停搬迁数量目标，只根据一些形式标准就一刀切地进行行政强制行为，这给这些中小企业造成了很大的权利侵害。有些政府部门在整改污染企业的过程中，采用断水、断气、断电、拆除设备等强制手段逼迫企业关停搬迁，这种方法不但起不到应有的治理效果，有时甚至是违法的。而中小企业大部分分布在相对偏远的地区，解决了部分人的就业问题，也为附近居民提供了生活上的便利，在关停整改过程中一刀切只会加剧矛盾。

举个例子来说，紧邻北京的河北某地，很多小家具作坊，每个村都有不少相关的家具行业，农村的老百姓多数以此为生。大概从2016年下半年开始整改，很多家具厂不敢接单子，老板、工人挣不到钱，被迫停工。

更有甚者，某地一印刷厂因废气污染被要求整改，在企业安装废气收集设备之后又让办环评，所有的手续都补办齐全之后却被停产取缔了，相应的补偿款也没有落实到位。

如此种种，企业的合法权益得不到维护，不利于社会稳定。

河南濮阳整治“小散乱污”企业的方案值得借鉴

方案针对三类企业进行分类整治：

一是对不符合产业政策、产业布局规划，污染物排放不达标的企业；对无证无照、证照不全，污染严重的小作坊和小加工厂，坚决取缔。依法关停取缔的企业必须立即自行拆除设施、清除堆料废弃物，对超过时限拒不纠正的，将依法拆除。对阻挠、抗拒执法行为的，将依法给予严厉打击。

二是对符合产业政策、产业布局规划，土地、规划、工商、质检等手续不齐全的企业，依法停产、限期整改，完善手续后恢复生产；对虽有行政许可，但超范围生产经营的企业，停产停业、依法处罚，未对环境造成严重污染、接受处罚且拆除超范围生产经营设施和清除原料产品的，经现场检查符合规定，可恢复正常生产经营。

三是对符合产业政策，不符合产业布局规划的企业，引导迁入产业聚集区或工业园区。

正确的做法应该是对“小散乱污”企业根据污染程度和证照完备情况进行划分，对于严重污染并且证照不齐的“小散乱污”企业打击严厉。但是对于那些符合土地规划、产业政策的中小企业来说，就需留有挽回的余地。

符合规定的要给予补偿

补偿范围与一般被拆迁的企业基本一致，主要包括六个方面，分别是：土地区位价补偿、厂房重置成新价补偿、装修附属物补偿、机器设备补偿-、一次性停产停业损失的补偿、搬迁费等。

《行政许可法》第8条规定，公民、法人或者其他组织依法取得的行政许可受法律保护，行政机关不得擅自改变已经生效的行政许可。行政许可所依据的法律、法规、规章修改或者废止，或者准予行政许可所依据的客观情况发生重大变化的，为了公共利益的需要，行政机关可以依法变更或者撤回已经生效的行政许可。由此给公民、法人或者其他组织造成财产损失的，行政机关应当依法给予补偿。这就为相关手续齐全的企业提出合理补偿要求提供了法律依据。

综上，作为被要求整改关停搬迁的企业方，除了积极响应政府号召坚决贯彻环保方案之外，一定要了解相关政策，面对对方的不合理要求记得拿起法律武器维护自身合法权益。