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环保关停案件中,企业能自行拆除设备和建筑吗?

来源:北京吴少博律师事务所  时间:2019-08-28 11:37     咨询热线:010-61057018
企业在环保关停当中,企业能自行拆除设备和建筑吗?我们来看一下这个案件,是怎么描述的,我截了一下屏,就对原告的诉讼请求确认。被告强制要求原告自行拆除锅炉,自行移除污水处理机自行移除等蒸煮锅的行政行为的违法请求。因原告认定上述行为系原告自行拆除,且原告不能证明拆除行为系根据被告作出的行政行为实施,或者是被告实施的行政强制措施,故对原告此项诉讼请求不予支持。
 
其实这就给了我们一个题目,或者说给了我们一个应该思考的问题。
刚才前面的问题,企业关停中企业能不能自行拆除设备和建筑?我觉得要分析这个问题,首先要看一点,对方在进行行政执法的时候是什么目的?如果是以行政处罚作为目的,也就是环保处罚作用问题,要求你自行拆除相应的建筑和设备,那么你到最后还能达成一种恢复生产的目的,我拆除完了以后,就属于责令改正了我的违法行为,还能达回到我恢复生产经营的目的。那么这个时候可以自行拆除,因为此时的自行拆除就是你责令改正的一个具体行政行为的履行。 是可以的。但是如果对方已经抱定是一个关停作为目的,那就是以关停作为目的,是阻止你继续生产经营作为一个目的的时候,并且又不给你下任何的强制措施的文书,对方也不采取任何的行政强制措施,而是以忽悠你,恐吓你,威胁你,要求你自行拆除你的建筑,或者说你的设备设施。
我们能不能做,其实我们回答的肯定不能做。
因为这个时候对方可能拿出了一些什么,比如讲你要不拆除你的建筑,我要把你拉入到黑名单当中。比如讲现在新公布的城乡规划法,以及各地城乡规划法实施条例当中,你要不拆除,我要罚你的款,甚至罚款数额比较巨大,就拿着这种姿态,或者说拿着这种手段来恐吓,来让你感觉一旦你不自己履行行政行为,可能导致的后果更加严重,甚至对你的人身的这种自由,或者对你的财产都会造成损失。那么这个时候就要观察一个点,那么对方是不是在正规的履行,一个强制拆除的法定程序?从行政处罚开始,进入到行政强制措施的实施。比如讲建筑,从处罚你就确定你违章建筑开始,然后再进一步。限期拆除,还有催告拆除,然后有强制拆除。如果履行了一种合法的处罚性手续的话,我建议你可以自行拆除。为什么?因为对方并不负担相应的行政赔偿责任。那么我们实际当中遇到的更多的是对方根本没履行正规的法律程序,他的行政执法程序都是错误,甚至有缺陷缺失。
那么面临这种情况的时候,我要跟各位讲的是,就不能去自行拆除设备设施以及建筑。你要自行拆除了?正如这个案例当中所讲,无法支持你由于本次拆除你自行拆除的行为所导致的任何损害后果,法院不能支持。因为你这个时候你要留取证据的难度,留取证据的可能性非常之低,他的原话讲了,你既不能证明是行政机关要求你进行拆除的,又不能证明行政机关自行进行了行政强制措施的实施,都不能证明。那怎么办?对不起,拆除你自行拆除的行为的法律后果由你自己承担。这也就是我在这类案件当中跟当事人讲,我碰到过很多违章建筑,认定以后,行政机关要求他自行拆除,利用哪些手段来给实现,或者说设备设施违反了环保的相应相应的法律规定,也是去了以后不下任何的文书文件,就是口头告知他,要求他自行拆除。那么有很多当事人就听取了恐吓的危险,自己拆除了设备,最后就导致了一个后果。在进行索赔的时候无法举证,达到一种与众不同的状态。举证不能状态,大家要清楚一个点,你既不能举证确认是行政机关要求你拆除的,或者说行政机关直接拆除的,那么这样的话就不能确认对方这个强制性行为是一个违法行为。
那么你确认不了这是个违法行为,就导致了后边引不起行政赔偿诉讼程序,这种行政赔偿的诉讼程序就提不起来。再说句比较直接一点的话,你就行政赔偿就达不到你的诉求。说句大白话就不可能有新的赔偿这个问题。因为什么?不是行政机关所采取的,又不是行政机关要你去做,去干这个事情。对吧?那么违法后果就不能给予行政机关,不能言尽于行政处罚,那么给你造成的损失损害都由你自行承担。特别现在环保关停序列当中非常之庞杂,那么就造成了很多企业面临这个问题的时候,就不明原因的也没有任何的回馈,双方也没有任何协商,去将自己的设备设施,甚至建筑进行了实际拆除,就导致了最后无法索赔,没有相应的证据来举证达到一种索赔目的,也造成了损失损害到就无法让行政机关来进行承担讨论。
这就是我们要讲的要是各种情况,也就说是目的是手段,是方式。我们到底清不清楚行政机关的恐吓威胁。这种让我们自行拆除的这种方式。但是我能够给各位就是说一般情况下90%的情况下,都不能自行拆除,除非是你最后达到的目的是可预期的,并且这个目的是乐观,达到这个结果是非常乐观,那么你可以自行拆除。那么自行拆除其实就是一种配合,在履行行政机关要求的一个过程。 如果不是这个目的,那么最后的目的必然是个关停的目的。那么你就要考量,一般情况下就不能采取自行拆除这种方式。如果被逼无奈了,非要自行拆除了,也要留足了,是由于对方恐吓你威胁你或者说强制所采取这种强制拆除行为,而不是说我自愿,我自己主动的。

了解一家律所的真正实力看什么,看他的专业性,本所律师执业11年,代理的案件90%以上都是企业案件,这个从我们胜诉判决成功案例里可以看到。

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