申请人：陈某

代理人：北京吴少博律师事务所

被申请人：佛山市XX区城市管理和综合执法局

案情回顾

2019年12月19日，佛山市XX区城市管理和综合执法局（被申请人）对陈某（申请人）制作《询问笔录》，确认案涉建筑物（系陈某企业使用建筑）于2007年2月开始兴建，2008年7月完工，建设前没有取得建设工程规划许可证。后经规划部门定性，属无法采取改正措施消除对规划实施影响的情形。

2020年6月18日，被申请人对该建筑物进行立案查处。

2020年7月10日，被申请人作出《限期拆除告知书》，告知拟对申请人陈某作出“限1日内自行拆除案涉建筑物”决定的事实、理由、依据，以及申请人享有的收到告知书之日起1日内提出陈述申辩的权利。

2020年7月11日，申请人陈某以《限期拆除告知书》的联系人为收件人，联系电话为收件电话，通过EMS寄出《陈xx陈述申辩书》，该邮件于次日由他人代收。

2020年7月14日，被申请人认为申请人在规定期限内未提出陈述申辩意见，作出《限期拆除决定书》，责令申请人1日内自行拆除案涉建筑，逾期被申请人将强制执行。

2020年7月16日，被申请人作出《限期拆除催告书》。

2020年7月22日，被申请人作出《强制拆除决定书》，决定自决定书送达之日起至2021年1月22日对案涉建筑物实施强制拆除。

以上事实，均有相关材料证实。

申请人陈某不服被申请人于2020年7月22日作出的《强制拆除决定书》，委托北京吴少博律师事务所向佛山市XX区人民政府申请行政复议，请求撤销《强制拆除决定书》。

申请人称：

1. 申请人依法取得土地使用权，案涉项目建设符合当时的法律规定，已经过行政部门联合审查，属于合法建设项目，被申请人事实认定错误；
2. 被申请人作出《强制拆除决定书》程序违法；
3. 被申请人采取“以拆代征”的行为，违背建设法治政府、阳光政府的制度理念。

被申请人答复称：

1. 申请人未取得建设工程规划许可证进行建设，未取得案涉建筑物的不动产权证，因此案涉建筑物为违法建筑；
2. 被申请人按照违建案件的程序进行办理，发出相关执法文书，符合要求，不存在程序违法；
3. 被申请人的主体适格，在查明申请人违法行为的情况下作出限期拆除决定合法合规，不存在申请人所述“以拆代征”的行为。

佛山市XX区人民政府认为：

行政机关作出行政行为应当遵循程序正当原则。

本案中，被申请人于2020年7月10日作出《限期拆除告知书》，告知申请人收到告知书之日起1日内有提出陈述申辩的权利，申请人于2020年7月11日寄出陈述申辩材料，并次日由他人代收，因此申请人提出陈述申辩的意思明确无误，也未超出规定期限，被申请人在未听取申请人提出的陈述申辩意见的情况下作出《限期拆除决定书》，违反了程序正当原则，依法应当予以撤销。

由于《限期拆除决定书》是作出《强制拆除决定书》的基础，在《限期拆除决定书》违反程序正当原则的情况下作出《强制拆除决定书》明显不当，依法应予以撤销。

佛山市XX区人民政府决定：

根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（三）项第5目的规定，决定撤销被申请人佛山市XX区城市管理和综合执法局于2020年7月22日作出的《强制拆除决定书》。