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浙江征地迷局 中小企业拆迁律师吴少博接受采访

来源:北京吴少博律师事务所  更新时间:2016-11-18   咨询热线:400-155-0888
   浙江征地迷局 中小企业拆迁律师吴少博接受采访
 “外滩”土地被征用

    这场诉讼缘起一起位于该村东南部靠近瓯江处面积为156亩(约10.4万平方米)、被洲头村村民称为“外滩”的土地征用事件。土地征用是关系每位村民切身利益的大事,但村民对征地情况却一无所知,只是从该村一名村委会委员处听说温溪镇镇政府与洲头村村委会于2013年11月18日签署了一份《洲头村土地政策处理补偿协议书》(以下简称协议书)。
    征地补偿协议遭质疑
    这份协议书受到村民的质疑。他们认为这份协议书的产生存在诸多问题:
    一是土地征用程序不透明,涉嫌存在少批多占、先占后征、没张榜公示等情况。
    二是协议书的盖章时间蹊跷。镇政府与村委会于2013年11月18日签署了协议书,当时洲头村正在进行村党支部和村民委员会换届选举,村两委所有的公章已于当年11月12日上交给镇政府暂存。直到2014年1月3日,原村委会主任徐珍波经历两轮投票再次当选洲头村村委会主任后才拿回公章。在该时间段,公章根本不在村委会,该村村委会主任一职也空置,怎么会与镇政府签协议并盖章呢?
    三是这么重大的事情不仅村民不知道,而且在三名村委会委员中,除了主任徐珍波外,另两名村委会委员也不知情。上述村民还表示,他们已经得知有参与签字的部分村民是村委会工作人员的亲戚且有部分村民因接受了好处或承受某些压力而签字,甚至有代表在空白纸张上签字的情况。
    约占村里1/4的156亩土地被征走,土地征收补偿款、青苗征收补偿款及其他附着物征地补偿款共计人民币6920581元……就凭村委会这一纸告示就行了吗?有没有合法征地程序?为了弄清这份征地协议书和相关征地文件,村民代表多次找村委会了解情况,却得不到相关信息;他们找温溪镇政府,也了解不到有关情况;后来,他们又去青田县信访局、国土资源局等部门反映问题,也没得到答复。
    土地征收的问题所在
    在这一起土地征收案件中,反映出了两个问题:
    一是政府在土地征收过程中征地程序不公开,不仅应当由政府主动公开的信息没有公开,而且在村民向政府查询信息过程中也遇到了政府的推诿塞责,敷衍了事。
    二是大众获取政府信息的渠道狭窄,并且现有的渠道也不能为大众充分利用,从而造成拆迁过程中被拆迁人对政府拆迁工作情况一无所知,无所适从。
    关于农村征地的程序,我国《土地管理法实施条例》中有明确规定,实施条例第二十条:“在土地利用总体规划确定的城市建设用地范围内,为实施城市规划占用土地的,按照下列规定办理:(一)市、县人民政府按照土地利用年度计划拟订农用地转用方案、补充耕地方案、征用土地方案,分批次逐级上报有批准权的人民政府。”实施条例第二十五条:“征用土地方案经依法批准后,由被征用土地所在地的市、县人民政府组织实施,并将批准征地机关、批准文号、征用土地的用途、范围、面积以及征地补偿标准、农业人员安置办法和办理征地补偿的期限等,在被征用土地所在地的乡(镇)、村予以公告。”
可以看到我国已经由法律明文规定了征地过程中应当将一系列的事项进行公告,以便被拆迁人查询。案例中,浙江青田地区政府在征地过程中对于应当公告的事项没有征地公告,已经违反了征地的相关法律的明文规定。
    征地程序是否合法?
    在这种情况下,有什么办法可以帮助被拆迁人了解到自家被征收土地到底是被用来做什么,征地程序合不合法呢?
   我国《政府信息公开条例》第十一条明确规定:“设区的市级人民政府、县级人民政府及其部门重点公开的政府信息还应当包括下列内容:(三)征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况;”征收征用过程中的众多证照以审批许可是政府必须公开的事项,但是如果我们以到政府口头询问的方式,政府可能因为害怕麻烦甚至是政府根本没有征地文件而搪塞敷衍,被拆迁人根本得不到任何有用的信息。
    那么《政府信息公开条例》第二十条规定了:“公民、法人或者其他组织依照本条例第十三条规定向行政机关申请获取政府信息的,应当采用书面形式(包括数据电文形式)。”并且《政府信息公开条例》第三十五条明文规定:“行政机关违反本条例的规定,有下列情形之一的,由监察机关、上一级行政机关责令改正;情节严重的,对行政机关直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(一)不依法履行政府信息公开义务的;”。
    也就是说,如果拆迁人以书面的形式向政府申请信息公开,那么政府也必须以书面的形式给我们一个答复,如果政府将信息依法公开,我们就达成了了解征地程序合法性及相关内容的目的,如果政府未答复或者不予公开或者告诉我们该信息不存在,那么我们也为今后的起诉打下了坚实的基础,为我们合法维权打开了思路。
 
 
 

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