环保查封 扣押等强制措施 到期不解封 不返还 能否诉请赔偿

环保部对环境保护法的配套办法当中，有一个专门的对环保强制措施的查封扣押的单独性规定。单独性规定有了以后，我们怎么界定它这个规定的法律背景，或者说它的法律效力到底在哪？

首先，这种查封以及扣押，它是区别于行政处罚行为的，现在归类当中，是归到了强制措施一类，所以说对这种强制措施以及强制行为，可不可以利用诉讼的方式，来要求赔偿，你可以诉请要求解除查封扣押的强制措施。

诉请如果达到了解除扣押和查封的目的，那么在解除扣押查封之后，他实际查封扣押的这段期间，给你造成的损失，应不应该纳入到赔偿范围？

首先这是肯定的，有行为必然有救济，既然有了强制措施，如果强制措施的行为导致了你企业的实际损失，那么都应该纳入到国家赔偿范围。国家赔偿法当中有单独的行政赔偿的篇幅，说准确一点都应该纳入到行政赔偿范围。这样，你就可以在诉讼的时候，第一确认查封扣押的行为违法；第二，要求解除查封扣押的强制措施；第三，造成我的直接损失等等，多少钱多少利益，你可以直接进行实际诉请。

实际诉请他必然要以确认具体行政行为违法为前提，首先就必须要确认查封扣押的行为是一种违法行为，然后才能诉请要求赔偿，它的基本的法律逻辑关系，是这样子。到了实际当中，你要考虑一些个案的具体情况，你去这个场子看完了以后，封条在那贴着。你确认他违法了之后，但是确认违法了，它是不是这个行为，就这种查封扣押的行为自然就无效了，这其实是不能画等号的，因为我们在行政法的序列当中，有确认违法行为，有撤销行为，也可以确认具体行政行为无效。

因为它不是一个无效性，所以在这一块也是我们要多加注意的一个问题，特别在诉讼程序当中。