本案代理律师：张大伟

原告石材诉称，原告先后取得了国有土地使用证、排污许可证、釆矿许可证、安全生产许可证等批准文件，至今均在许可的有效期限内，属于依法从事大理石的开采业务。2019年1月18日，被告国土资源局（现已更名自然资源局）向原告作出《关于立即停止各类保护区（地）内矿业权勘查开采活动的通知》，责令原告立即停止勘查开采活动。

本案被告被告自然资源局对原告石材作出的《关于立即停止各类保护区（地）内矿业权勘查开采活动的通知》，其实质就是责令停产停业。依据《中华人民共和国行政处罚法》第八条第一款第四项的规定，责令停产停业属于行政处罚的种类，必须依据《行政处罚法》程序，由法律、法规或者规章规定，并由行政机关依照《中华人民共和国行政处罚法》规定的程序实施。被告被告自然资源依照《关于立即停止各类保护区（地）矿业权勘查开余活动的紧急补充通知》实施了本案行政行为，但仅是向原告发出了通知，其程序不符《中华人民共和国行政处罚法》的相关规定。原告诉称被告作出案涉行政行为程序违法的意见，本院予以采纳；被告辩称其作出的行为系过程性行为，于法无据，本院不予采纳。该行政行为因程序违法依法应当撤销，但撤销会给国家利益、社会公共利益造成重大损害，也违背保护生态环境，推进生态文明建设的国家法律规定和政策要求。综上，原告请求本院撤销被告2019年1月18日作出的《关于立即停止各类保护区（地）内矿业权勘查开采活动的通知》，本院不予支持。为保护生态环境，促进依法行政，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条第一款第（一）项之规定，判决如下：确认被告被告自然资源局对原告石材企业作出的《关于立即停止各类保护区（地）内矿业权勘查开采活动的通知》违法，不予撤销.