欢迎访问北京吴少博律师事务所网站,企业拆迁关停专业维权律师团!

24小时咨询电话 400-155-0888
关键词:
律所简介更多>
北京吴少博律师事务所

北京吴少博律师事务所多年来专注于企业征收,厂房拆迁,环保关停禁养等维权的法律实践工作,代理了上千件企业维权案件,其中包括大型房...

律师介绍更多>
  • 北京吴少博律师事务所律师郭昌通
    郭昌通 主办律师

    个人简介: 北京吴少博律师事务所律师,毕业于山东大学,法...[详情]

  • 北京吴少博律师事务所律师李金鹏
    李金鹏 主办律师

    个人简介: 2020年8月-2022年6月,北京市京师律师事务所,律师...[详情]

  • 北京吴少博律师事务所律师吕胜蛟
    吕胜蛟 主办律师

    个人简介: 毕业于河北师范大学法学专业,有十多年的法律从...[详情]

  • 北京吴少博律师事务所律师韩墨
    韩墨 主办律师

    个人简介: 韩墨律师,2015年获取法学学士学位, 2016年取得法...[详情]

  • 北京吴少博律师事务所律师崔明杰
    崔明杰 

    中国政法大学毕业,执业6年。 具备丰富办案经验,曾代理多起...[详情]

  • 北京吴少博律师事务所律师赵国兵
    赵国兵 主办律师

    个人介绍: 毕业于山东科技大学,毕业以后一直在律师事务所...[详情]

  • 北京吴少博律师事务所律师马宇飞
    马宇飞 主办律师

    个人简介: 专注行政诉讼领域争议纠纷解决,主办征地拆迁、...[详情]

  • 北京吴少博律师事务所律师苏惠
    苏惠 主办律师

    个人简历: 具有丰富的征收、强拆、企业关停、商品房案件的...[详情]

  • 北京吴少博律师事务所律师王豪
    王豪 主办律师

    个人简介: 本科毕业于郑州大学,2016年通过国家司法考试,...[详情]

  • 北京吴少博律师事务所律师赵玉玺
    赵玉玺 主办律师

    个人简介: 毕业于山东科技大学,本科学历,具备一定的法学...[详情]

  • 北京吴少博律师事务所律师范志强
    范志强 主办律师

    个人简介: 范志强,西北政法大学法学硕士,北京吴少博律师...[详情]

  • 北京吴少博律师事务所律师荣雪凌
    荣雪凌 主办律师

    个人简介: 荣雪凌律师为北京吴少博律师事务所主办律师。擅...[详情]

  • 北京吴少博律师事务所律师张帆
    张帆 主办律师

    个人简介: 毕业于山东科技大学,擅长民商事诉讼、行政诉讼...[详情]

  • 北京吴少博律师事务所律师齐丹
    齐丹 主办律师

    个人简介: 毕业于天津农学院,本科学历,拥有深厚的法律功...[详情]

  • 北京吴少博律师事务所律师李让
    李让 主办律师

    个人简介: 执业十年有余,处理过民事、刑事、行政案件数百...[详情]

  • 北京吴少博律师事务所律师杨恪
    杨恪 主办律师

    个人简介: 北京吴少博律师事务所律师,中共党员,毕业于中...[详情]

  • 北京吴少博律师事务所律师韩婧
    韩婧 主办律师

    个人简介: 华中科技大学法学硕士,北京吴少博律师事务所主...[详情]

  • 北京吴少博律师事务所律师万俊宏
    万俊宏 主办律师

    个人简介: 法学本科,2021年毕业后高分通过法考,自此一直在...[详情]

  • 北京吴少博律师事务所律师徐素珍
    徐素珍 主办律师

    个人简介: 执业以来处理了百余件民商事诉讼案件,办案细致...[详情]

  • 北京吴少博律师事务所律师窦克平
    窦克平 主办律师

    个人简介: 中国社会科学院大学毕业,法律硕士(法学) 曾在...[详情]

来所线路更多>
北京吴少博律师事务所地址

24小时在线预约
无需等待,直接连线

点击咨询

维护公共利益而收回国有土地使用权的,应当先补偿后收回

来源:北京吴少博律师事务所  更新时间:2018-09-26   咨询热线:400-155-0888
维护公共利益而收回国有土地使用权的,应当先补偿后收回

【导读】


由于我国耕地保护制度较为严厉,在建设用地供需如此紧张的今天,具有财产属性的国有建设用地就显得更为紧缺,此情形下,“国有土地使用权收回”便成为土地利用管理中重要的节点之一。然而,由于我国现有立法对行政机关收回土地的程序、理由、补偿等问题规定尚不明确,导致很多地方收回企业土地使用权,已变成行政机关强行决定的单方行为,由此也引发了诸多社会矛盾。那么对于国有土地使用权的收回,何种情形下企业可以享受补偿?企业使用权被收回又应当遵循哪些程序要求呢?

【案情简介】

2006年,王某为法人的加油站先后以出让的方式取得山东省某市两块国有土地使用权,并相继办理了房产证和经营手续后,正式生产经营。

2016年,市政府决定实施道路拓宽改造项目,王某加油站左侧的邻近道路被划入此次改造拓宽路段范围之内。同年九月,市政府下发收回决定公告,言明将收回该拓宽改造项目范围内所有国有土地的使用权,并要求涉案范围内的单位15日内自行办理注销手续,否则将直接强制注销。

后来,市政府强行注销了王某两块地的使用权证,并称道路拓宽项目公布前,已获得相关规划手续,获得上级政府批准同意,该强制收回程序完全合法,不会给王某任何补偿。

【律师分析】

北京吴少博律师事务所律师认为,本案的主要争议焦点是,市政府收回王某加油站两块国有土地使用权的行为是有偿收回,还是无偿收回。因为,对于无偿的收回国有土地,行政机关有强制注销土地使用权证的行政职权,但如果是出于维护公共利益或者其他法定事由的收回国有土地使用权的情形,那么此时的收回行为应当相当于对涉案土地的征收行为。因此,行政机关在未遵循法定征收程序或者未予企业补偿的情况下,不能直接注销涉案企业的土地使用权证,收回涉案土地。

【法律分析】

一、本案属于有偿收回国有土地使用权证的情形。

从我国现有法律体系来看,企业涉及国有土地收回的方式主要有三种情形,第一种是因行政处罚行为而收回国有土地,作为对土地使用者违法行为的惩罚措施,该项收回不会支付任何补偿费用。第二种是土地使用权届满的收回,由于该种收回情形所依据的基础是《土地使用权出让合同》,所以一旦使用期限届满,土地使用者对原支付的使用成本也会随之折抵完毕,即土地成本的现值为“零”,因此该项收回情形也不会支付任何费用。此上述两种收回方式均属于无偿收回情形。而收回的第三种方式就是基于其他法定事由收回国有土地的情形,该种方式是唯一一种有偿的收回土地情形。

《土地管理法》第58条,《城市房地产管理法》第19条、《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第42、47条等法律均是对其他事由收回国有土地作出的规定,我们可以通过上述法条总结有偿收回程序所需满足的两个前提条件,一是土地使用者没有违反法律法规的行为,二是行政机关必须是为了其他法定的公共利益而需收回国有土地。正是基于以上两点前提条件,在土地使用权人无过错的情形下,行政机关又出于维护公共利益的目的而收回国有土地,就必然要对土地使用权人给予补偿。而本案王某加油站所面临的收回当属于此种情形。

二、本案的收回主体是土地行政主管部门,市政府直接决定收回,属滥用行政权力。

根据现有法律的规定,有权收回土地使用权的执法主体分别为县级以上政府和土地行政主管部门,而二者作为收回执行主体的实际情形又有所不同。

首先,根据《土地管理法》第37条、《基本农田保护条例》第18条《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第47条之规定,县级以上政府的收回权力主要有两种情形,一是已批准的土地连续两年仍未使用的,二是无偿取得划拨土地使用权的土地使用者,因迁移、解散、撤销、破产或者其他原因而停止使用土地的。

其次,根据《土地管理法》第58条,《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第17条之规定,土地管理部门收回土地的情形也有两种情形,一是为实施城市规划进行旧城区改建或其他公共利益需要调整使用土地的,二是土地使用权人未按合同规定的期限和条件开发、利用土地的。

本案中,市政府拟决定拓宽市政道路,实为出于公共利益的需要而进行的调整土地行为,该项土地使用权的执行主体应为土地行政主管部门,并非市政府,而其直接发布收回决定,并强行注销王某土地使用权证的行为,应属于滥用行政职权。

三、市政府未予补偿便直接作出收回决定的行为违法。

根据上述法条以及《征补条例》等法律规定可知,行政机关基于公共利益而决定收回国有土地的,需对土地使用权人给予补偿,如果因后修改城乡规划行为而对先已获得许可的企业合法权益造成损失的,也应当依法给予补偿,并且,整个收回程序应当参照征补条例,遵循“先补偿,后搬迁”的基本原则。

本案中,市政府为了公共基础建设,实施道路拓宽改造项目,市政府及与土地管理部门虽可以依法收回涉案范围内国有土地使用权,但其应当遵循法定的程序和步骤实施收回,在未与企业签订补偿协议以前,不得强行注销企业的使用权证。市政府这种以欺骗、混淆无偿与有偿收回方式,蒙骗王某,不予补偿的行为,已造成其合法权益损害,该行为严重违法。此外,本案市政府收回王某加油站拥有使用权的两块土地时,既未听取该公司的陈述申辩,也未对涉案土地的四至范围作出认定,不符合上述法律的立法精神,依法应予以撤销。

律师观点

“有征收必有补偿”。为了促进地区的经济和社会发展,或者出于其他公共利益的需要,行政机关虽然可以依法收回国有土地使用权,也可征收国有土地上单位、个人的房屋。但是,不论是收回土地使用权,还是征收地上房屋,行政机关需对被征收人给予公平的补偿后,才能实施具体的收回和征收行为。

北京吴少博律师事务所温馨提示:

因各地企业的类型、面临的情况以及面临的困境,文章内容并不能完全针对您的情况,为节省您的时间,建议您拨打我们的免费律师服务热线:400-155-0888 或点击网站上的在线咨询按钮与我们的专业律师及时沟通,我们将第一时间为您解答。我们的律师将免费回拨给您以便更好的帮您解决拆迁征收环保关停的问题。

您的企业能获得多少补偿? 填写表单律师帮您分析下

您的企业是否面临拆迁征收,环保关停问题?是否给予合理的补偿?补偿价值是如何进行评估?是否达到预期,补偿低于市场价值,我们该怎么办?面临QC,行政处罚,我们该如何应对?被一刀切强制关停,是否感到束手无策,如果您有类似困难,请给我们留言。

请输入您的名字!
请输入您的电话!

免费咨询电话:400-155-0888

15年企业维权 代理企业上千家 出版书籍九套 企业维权讲座500余期 企业拆迁/关停案例1100余例