企业厂房被“拆违”，查处程序合法吗？

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　　作者：张大伟

　　企业面临关停拆迁时，伴随而来的常常会是相关部门对企业厂房和用地的合法性审查。实践中我们接触到的很多案例，就是企业厂房在拆迁过程中被认定为违建，乃至被无偿拆违。企业想要从这个角度入手维权，就要搞清楚两个重要问题：厂房到底是不是违建；违建查处程序是否合法。

　　今天我们要讲到的就是违建查处程序合法性的问题。

　　通常情况下，相关部门对违建进行查处，要经过以下几个阶段。

　　一、立案及调查认定阶段。在接受举报或者走访调查过程中，相关部门认为建筑可能存在违法问题并依法立案后，要对违建的形成时间、形成原因、结构面积用途、权利归属等具体情况进行调查问询，确认其是否确实存在违反相关法律规定的问题，以及是否以及经过了行政处罚及补正程序等。

　　二、作出处罚决定阶段。如果在调查认定过程中，相关部门认定建筑确属违建，下一步就要作出书面的责令限期拆除决定书，送达当事人，给当事人时间和机会自己拆除违法建筑。当事人在这个阶段如果有异议，可以行使自己的救济权利，提起行政复议或行政诉讼。

　　三、催告阶段。如果在法定期限内，当事人既没有自行拆除违建，也没有启动法律程序主张异议，那么相关部门就要开始准备代为拆除。在正式强制拆除前，行政机关要先制作书面的催告文书送达当事人，听取当事人的陈述申辩，尊重当事人在这一阶段行使法律救济权利。

　　四、强制执行阶段。如果催告文书送达后，当事人仍旧没有履行限拆决定，行政机关可以依法作出强制拆除决定，送达当事人并依法进行公告。如果法定期限内当事人没有启动行政复议或行政诉讼等法律程序维权，则行政机关可以在权限范围内依法对违建实施强制拆除。

　　律师最后要提醒大家的是，不管厂房本身是不是真的存在违法问题，违建的查处程序都不能随意。否则政府的公信力就会遭到质疑，部分存在特殊情况的企业的信赖利益也无法保障。