海口：当拆迁遇到暴力

       【海口暴力拆迁基本案情】
　　琼华村位于海口市秀英区长流镇，村民多姓谭。旧村中里只有几十户人居住，由于东西北三方向受限，村子逐渐向南发展。近些年来琼华村人口由原来的几百人增加至现在的4700多人，当地村民自建了一些住房，加上从儋州市和定安县等地而来的外地人人数众多，他们向本地人买地建房，琼华村逐渐扩大。很多房子都盖了至少有七八年的历史，这些房子现在都被算为“违建”。另一方面，近些年来并未批下宅基地，旧村红线外的村民自建房等都被当成违建。 

　　【政府强制拆除“违建”】 
       4月29日至30日，1200多名当地政府组织的城管、警察、联防和消防等组成拆迁队伍和挖掘机等重型机械进入琼华村，当日拆迁了约30余户房屋。当地村民提供给财新记者的多个视频显示，数十位村中妇女跪地呼喊阻止拆迁。30日，拆迁继续进行，并与村民发生大规模冲突。 
　　据《海南日报》5月1日的题名为《海口处置一起抗法事件》报道显示：海口市秀英区长流镇琼华村部分村民受利益驱使，私自将村庄规划范围外的农用地非法转卖给外来人员，在村庄周边农用地滥占滥建。4月29日起，秀英区依法组织实施强制拆除，当日拆除琼华村非法占地违法建筑31宗。 

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　　从上述事件中，以法律视角来看，首先要明确的一点的是什么是违章建筑？违章建筑，是指未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证规定进行建设的建筑物和构筑物。泛泛而言，一个建筑要有两证一书，要取得建筑工程规划许可证，建筑工程用地许可证和建设工程建设许可证，三者缺一不可，否则就是违法建筑。实践中，各地方政府的认定标准也不尽一致，以此标准来看，琼华村确实是存在着大量违章建筑的客观事实，并且很多违章建筑都存在至少有七八年的时间，但造成违章建筑如此盛况的原因，复杂多样，究其根本还是以历史原因占主导因素，根据我国《行政处罚法》第二十九条：违法行为在二年内未被发现的，不再给予行政处罚。法律另有规定的除外。
　　这充分说明我国对违法行为在法律上也规定了诉讼时效问题。比如：我国《民法通则》第137条规定：“诉讼时效期间从知道或者应当知道权利被侵害时起计算。但是，从权利被侵害之日起超过20年的，人民法院不予保护。而很多违章建筑都至少存在了七八年的时间，长的有三五十年，甚至更长，算一算我们一个人的一生能有多长？而且违章建筑的产生，如果说老百姓、民众有责任的话，政府的责任是不是更大一些？为什么在村民开始建房时，没有及时阻止？给予正确引导，为什么近些年未批下宅基地？ 
　　从心理学角度讲，很多人都有从众心理，这是人性的特点之一，看别人盖房住的很好，政府也未阻止，自己也就跟着盖房居住，他们并不知道盖房要什么两证一书，他们认为这样是合法的；政府眼中违章建筑，是很多村民的赖以生存居住了很多年、甚至一生的唯一住房，在没有妥善安置好村民的情况下，简单、粗暴的全部都拆迁了，村民的生活将难以为继，从而极大地增加了社会的不稳定因素。
　　当然也有的地方政府在这方面做得好的，不妨借鉴一下，例如：深圳市政府2014年4月1日制定的《〈深圳市人民代表大会常务委员会关于农村城市化历史遗留违法建筑的处理决定〉试点实施办法》对历史遗留违法建筑的区别对待，让村民得以合理安置，极大的化解了社会矛盾，为社会的长治久安奠定了基础。