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主城区污染型企业搬迁的补偿政策
来源：北京吴少博律师事务所 时间：2019-01-04 17:04
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大家好，这里是北京吴少博律师事务所，本所专为企业解决的是拆迁征收关停的补偿问题，我是李平。本期我们要讲的是主城区污染型企业搬迁的问题。我们今天讲第一个问题：主城区污水型企业搬迁的补偿政策。
我们大家都知道，世界各地的城市化进程，先由农村转向城市，而后由城市转向农村。今天的中国随着改革开放几十年的发展，我们国家的土地问题，或者说土地的矛盾已经是日益尖锐。在有的城市当中，对于土地的使用和土地所有权的分割，已经到达了白日化的阶段。结合我们今天要讲的主城区污染型企业的补偿政策，我们应该注意一些什么问题？
首先我们应该对这个事情进行一个定性，主城区污染型企业搬离城区，我们可以把这一类的问题，或者说政府拿出的这一类的标题，在企业的心中或者说在维权律师的心中，它是怎么定义的？结合我们以往办理案件的经验我们认为，主城区污染型企业的搬迁它其实就是一个逆城镇化，城市原来很小，企业刚刚发展的时候一开始其实是在城乡结合部或者是在郊区，但是由于城市的不断扩建，由于城市的不断扩大，原先处于郊区的这些企业就慢慢变成了城区。
我们可以来举两个我们现实当中的例子，一个是北京首钢集团的搬迁，石景山区原先可以说绝对的北京的郊区，但是随着北京城市由一环到二环，二环到三环，三环到四环，四环到五环，逐步的扩建，首钢的位置也逐渐的成为了城区。那么它搬迁是必然性的。2008年的奥运会致使它搬迁只是一个导火索，在后面的节目当中呢我们会讲，或者说我们来分享第二个例子。
我们今天还是回到我们的主题，说企业搬迁的补偿政策，有很多企业主在遇到这个问题的时候，其实它存在一个误区或者说存在一个误解。很多人认为企业的搬迁，或者说很多人听政府的人说企业的搬迁，这种主城区污染型企业的搬迁是没有补偿的，为什么呢？因为你是污染型企业，你已经不再符合该地区的产业布局，或者说土地利用总体规划，因而我们要求污染型企业搬迁。搬迁我们要记住，最重要的是从主城区，从现在这个地方搬到别的地方去进行安置，或者说一次性搬离。那么这一类的企业搬迁有没有相关的补偿呢？
我们在目前的实际案例当中，以及查看各地方政府的政策当中，有的地方或者说绝大多数地方它是出台了这种补偿政策的，有相应的资金支持。为什么我们要提到一个资金支持的问题呢，因为有很多企业就会听政府说，我们不是房地产开发或者增收项目，没有资金支持，那么我们就来继续深入讲一下这个问题。第一个方面，我们认为企业搬迁他的资金应当是分为基本补偿和分类的资金支持，基本补偿和分类的资金支持。
一般来说，比如说以河北省某市它出台的政策当中，基本补偿分为这么几个方面。第一是企业原先占有的土地在出让以后按其基准地价的标准上浮20%予以补偿。当然这块地是你以出让方式取得的。如果说是以划拨方式取得的基准地价的60%，上浮20%予以补偿。以租赁方式取得土地的适当给予补偿。未经合法程序批准，工改商的，住改非的，按人按工业用地的标准给予补偿。附作物以市场评估价格给予补偿。
当然了，以上的土地补偿和地上附着物的补偿是一个基本补偿。那么政府这一块对于搬迁改造的资金支持一般来说是这样的，从政策的文件上来说是为支持企业搬迁改造，代企业在原土地或者地上物进行招标，拍卖出让以后取得的资金以其取得的收益减去土地和地上附着物的基本补偿收储成本和必须的政策性扣除之后，剩余的部分作为净收益，那么政府就把这一块主要用于支持企业的搬迁。那么有没有相关的比例呢？它是有的，基本上是30%、50%以及100%这三种档，这三档来进行补偿。至于您采用哪一档，或者说您的企业采用哪一档，就根据各地的相关政策来。基本上来说全国各地的政策大同小异，基本补偿和资金支持不得大于或者说不会大于你企业搬迁的投资总额。
还有一个问题就是说征收也好，拆迁也好它有奖励政策，那么对于主城区污染型企业的搬迁，是不是也有奖励政策呢？从目前我们所了解到的一些地方性的政策来讲它是有的。一般以年限为基准，怎么说呢？政府今年出台了搬迁奖励的要求，或者说主城区污染型企业退城的要求，这样一个政策出台以后，一般以你和政府达成了相关的搬迁时间为基线，一般来说按一年两年三年百分点为2到8不等，各地方对于这些都有相关的政策，那么我们对这些政策应当予以了解。另外一方面，很多人考虑的另外一个问题说除了政府把我们的土地卖出去，所获得的资金对我们进行补偿之外，还有没有别的？还是刚才说的话，结合我们现在了解到的比较详细的河北某市，它所出台的一个政策当中有这么一句话，叫做采用上述资金支持方式外，可根据企业的地理位置、固定资产状况、行业性质和搬迁总投资及搬迁的积极程度，由市政府确定适当的土地收储价格，对搬迁型企业进行一揽子综合性的补偿和资金的支持。其实这里面就出现了两个问题，退城搬迁的污染型企业很多企业主在考虑有没有相关资金支持的时候，刚才我们就解决了这两个问题。我们下期节目要解决的就是主城区污水合法程序，谢谢大家。
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本所在对过往总结累计出版了《企业拆迁维权攻略》3本和《企业拆迁征收关停百问百答》5本。
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